БИЛЕТ В ОДИН КОНЕЦ ИЛИ ГУАМСКАЯ РУЛЕТКА

Ситуация в Гуамском ущелье окончательно вышла из-под государственного и муниципального контроля

Выражение «билет в один конец» появилось во время Второй мировой войны, когда людей целыми эшелонами отправляли в лагеря смерти. Детали этих трагических событий вошли в историю. Из открытых источников можно узнать, что фашисты проявляли обходительность, объясняя цель поездки – к месту работы. И люди покупали билеты за собственные деньги. Сам по себе факт их покупки успокаивал пассажиров. Они без паники садились в вагоны, радуясь цивилизованному отношению к ним.

Так и нынешние туристы радуются, когда покупают билеты на паровозик, курсирующий по Гуамскому ущелью. Сейчас не война, но приличные с виду организаторы экскурсий не могут гарантировать людям безопасность железнодорожного маршрута над пропастью.

Еще не так давно на этом объекте туристского показа работала одна касса – у входа в каньон, а в конце 2019 года появилась вторая – рядом с конечной остановкой паровозика, в середине ущелья. И билеты стали продавать в один конец. Чтобы вернуться обратно, требовалось обилетиться вновь. Это создавало неудобства туристам, но по такой системе расчетов АО «Апшеронск — Лагонаки» оказывало экскурсионные услуги и в новогодние праздники 2021-года, когда отдыхающих было столько, сколько на небе звезд.

После январских каникул ребята, видимо, поняли, что пора «сворачивать удочки». И прикрыли вторую кассу. Надолго ли?

Вероятно, существовала она для сбора «черного нала», то есть официально не учтенных в бухгалтерской отчетности предприятия наличных денег. Они могли уходить и на займы районным теплосетям — мильонами. Но это версия. А, может, и верный ориентир. В хитросплетениях бухгалтерии пусть разбираются контролирующие органы. В помощь им материалы по этой теме:

«Битый небитого везёт», «Страшная тайна». Читайте их в сетевом издании: Горвест Кубани.

Такой расклад событий вряд ли устроит Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 9 по Краснодарскому краю, которая обслуживает и налогоплательщиков Апшеронского района.

По закону налоговики обязаны провести внеплановую выездную проверку в случае получения сигнала о нарушениях в области налогов и сборов. Сегодня в «арсенале» налоговых органов большие возможности. Во время выездной проверки они вправе истребовать документы у проверяемой компании, а также у ее контрагентов, правомочны допрашивать свидетелей, осматривать помещения и так далее. Добро пожаловать в Апшеронский район.

В Федеральном законе «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» написано, что основанием для проведения внеплановой проверки юридических лиц является в числе прочего информация из СМИ о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Да вот беда, орган муниципального контроля в Апшеронском районе тоже ничего не видит. «Горный вестник Кубани» публикует расследования, а властям хоть бы хны. Муниципальную железную дорогу, как и муниципальный подвижной состав, арендатор назвал аттракционом, который в нарушение закона не имеет государственной регистрации. Главный муниципальный контролер, коим по долгу службы является глава района, не обращает на столь вопиющие факты никакого внимания. А ведь муниципальное образование Апшеронский район — в числе основных акционеров АО «Апшеронск – Лагонаки». С него и спрос, когда и на каком основании муниципальное имущество превратилось в аттракцион?

Власть обязана за порядком в горах следить, но цель благую перед собой не ставит. Иначе как объяснить тот факт, что горе — управленцы без образования и опыта работы допущены к руководству самым крупным предприятием района в сфере туризма? У такого феномена есть только одно логическое объяснение: наверное, эти ребята смелые рыбаки. Не боятся в мутной воде крупную рыбу ловить. Готовы они из кожи вон лезть, дабы оправдать высокое доверие. Раздербанили заводские вагоны, которые принадлежат Нижегородскому сельскому поселению. Сперва продавали билеты без номеров, а потом открыли вторую кассу — на объекте турпоказа. Муниципальное имущество окрестили аттракционом и сделали на него липовые документы. После возбуждения уголовного дела сумели волшебным образом убедить следствие и прокуратуру в том, что узкоколейная железная дорога и железнодорожный состав являются аттракционом, который хоть и самодельный, но совсем не опасный для жизни и здоровья граждан.

И нет власть имущим никакого дела до жителей горных населенных пунктов, потерявших работу в условиях правовой вакханалии. Как им теперь, обездоленным, жить? Не живут они – выживают.

А теперь сделаем краткий экскурс в историю. Следите за датами, это важно.

Уголовное дело, возбужденное 23 марта 2020 года по факту оказания услуг АО «Апшеронск – Лагонаки», опасных для жизни и здоровья потребителей, было прекращено 23 августа 2020-го. Пять месяцев предварительное следствие откровенно волокитилось, а потом и вовсе прекратилось «за отсутствием события преступления». Беззакония нету – к такому выводу пришел следователь. Руководство Белореченского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Краснодарскому краю не возражало.

Можно сколь угодно критиковать следствие, но это все равно, что обращаться не по адресу. Окончательные итоги расследования зависят от надзорного органа. Существует Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», где написано:

«Должностным лицом, уполномоченным осуществлять от имени государства надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, является прокурор. В ходе досудебного производства по уголовному делу он уполномочен истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа».

Таким образом, если названное выше уголовное дело прекращено, значит, прокурор Апшеронского района Юрий Гайдуков согласился с этим процессуальным решением.

Ему и был направлен запрос от 18 ноября 2020 года на предоставление информации о деятельности прокуратуры Апшеронского района в сфере надзора за следствием. В запросе сообщалось о прекращении уголовного дела, возбужденного по факту оказания услуг АО «Апшеронск – Лагонаки», опасных для жизни и здоровья потребителей, и вытекающем отсюда выводе: услуги перестали быть опасными. Упоминалось также о номере «Горного вестника Кубани», в котором опубликовано журналистское расследование под заголовком «Этот хитросделанный аттракцион». Данный материал, как указано в газете, является официальным обращением в правоохранительные органы. А газета традиционно была передана в прокуратуру — за полтора месяца до запроса. Поэтому Юрия Гайдукова попросили ответить на следующие вопросы:

1. Какие меры прокурорского реагирования приняты в отношении фактов, изложенных в публикации?

2. Является ли аттракцион «Поезд парковый на рельсах» безопасным для потребителей экскурсионной услуги?

3. Как прокуратура района отреагировала на указанные в газете нарушения природоохранного законодательства?

Ответ на этот запрос до сих пор не получен.

Между тем 10 декабря 2020 года за подписью прокурора района Юрия Гайдукова пришло письмо, в котором сообщалось, что «процессуальное решение (прекращение уголовного дела – примеч. ред.) отменено руководителем следственного органа в рамках осуществления ведомственного контроля, уголовное дело находится в производстве».

Еще раз простыми словами. А лучше — словами культового персонажа из советского фильма: «Легким движением руки брюки превращаются в элегантные шорты».

Это ж надо такому случиться! Заместитель руководителя Белореченского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Краснодарскому краю, подполковник юстиции Роман Злой в своем письме от 28 октября 2020 года сообщил заявителю о прекращении уголовного дела. Однако, судя по сообщению прокурора, 15 ноября того же года, то есть через две недели с хвостиком, начальство вдруг прозрело, осуществляя ведомственный контроль, и отменило незаконный процессуальный акт следователя.

Папку под названием «Уголовное дело» достали с полки, стряхнули с нее пыль и… дело снова прекратили – 22 декабря 2020 года.

Спустя два дня вышла газета с опубликованным письмом прокурора, которое было уже неактуально. И хотя об этом сообщил компетентный источник, слово, как известно, к делу не пришьешь. Поэтому 25 января текущего года направлен очередной письменный запрос прокурору Апшеронского района Юрию Гайдукову — с просьбой подтвердить или опровергнуть информацию о повторном прекращении уголовного дела.

До настоящего времени ответ на него также не получен.

Предпоследний день ушедшего года отметился судьбоносным ответом на редакционный запрос Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края. В это ведомство вместе с запросом было отправлено журналистское расследование под заголовком «Этот хитросделанный аттракцион».

Минсельхоз Кубани показал высший пилотаж профессионализма своего структурного подразделения – Гостехнадзора, который, помимо регистрации и техосмотра самоходных машин и прицепов к ним, осуществляет регистрацию аттракционов и надзор в области их технического состояния и эксплуатации.

Специалисты этой службы в рамках проверки журналистской информации направили запросы в различные инстанции. По результатам анализа полученных сведений установили, что подвижной состав – тепловоз ТУ-8 с вагонами – не является аттракционом, зарегистрированным в установленном порядке. Его использование в качестве аттракциона возможно только с учетом обязательного соблюдения всех требований, предъявляемых действующим законодательством.

К примеру, чтобы доказать принадлежность тепловоза и вагонов к аттракционной технике, аккредитованная организация должна провести анализ конструкторской и эксплуатационной документации на полноту и качество изложенного материала, необходимого для организации безопасной эксплуатации аттракциона, качественного обслуживания и ремонта.

Но о какой конструкторской документации вообще может идти речь, если ее и в помине нет – как и самого конструктора? Данные липового паспорта аттракциона доказывают факт самовольного внесения изменений в тепловоз ТУ-8 – к такому выводу пришли специалисты. Грубо говоря, локомотив сломали, чтобы он быстро не ездил. А, может, просто на бумаге написали. В любом случае налицо – опасная афера.

Совать нос в конструкцию локомотива нельзя без участия представителей завода-изготовителя. Это создает угрозу для жизни и здоровья людей.

Сотрудники Гостехнадзора не поленились и перечислили все необходимые ГОСТы — так сказать, в помощь «строителям аттракциона». Чтобы они не забывали известную русскую поговорку (в цензурном варианте): «Языком молоть – не мешки ворочать».

Отсюда вывод: Гостехнадзор не должен проверять работу подвижного состава в Гуамском ущелье – не его объект. Как не должны по той же причине осуществлять государственный контроль (надзор) и другие органы.

Таким образом, в преддверии новогодних каникул стало предельно ясно: за безопасность туристов, приезжающих в хутор Гуамку со всех уголков страны, никто не отвечает.

И 30 декабря 2020 года в приемную райпрокуратуры поступило редакционное письмо вместе с ответом кубанского Минсельхоза на имя прокурора Апшеронского района Юрия Гайдукова. В письме выражалась просьба незамедлительно принять экстренные меры – обратиться в суд с иском об административном приостановлении деятельности АО «Апшеронск – Лагонаки». Это означает, что предприятие не должно работать до тех пор, пока не устранит нарушения, создающие угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Но прокурора на службе не оказалось. Под занавес уходящего года, 31 декабря, сотрудник районной прокуратуры получил из рук в руки на имя заместителя прокурора Никоса Попова, который отсутствовал на тот момент, письменное сообщение о преступлении. В нем также излагалась просьба о недопущении к работе в праздничные дни потенциально опасного транспортного средства, эксплуатируемого в Гуамском ущелье, незамедлительном принятии экстренных мер.

Вы думаете, работники прокуратуры всполошились? О, нет. Они спокойно встретили Новый год.

В праздники множество туристов устремилось в Гуамку. Обалдевшие от горных пейзажей люди радовались жизни…

Трудяга-паровозик, названный аттракционом, ездит по ущелью до сих пор. Нигде на балансе не стоит, никому не принадлежит, не имеет государственной регистрации и лицензии на перевозку людей.

Что же прокуратура, спросите вы? Ответ от заместителя прокурора Апшеронского района Никоса Попова пришел через месяц, третьего февраля 2021 года. Насыщенный канцеляризмами текст обдал холодом равнодушия. В отписке сообщалось о каких-то проверочных мероприятиях, по итогам которых будут, неизвестно когда, приняты решения.

Прикрылись, называется. Чтобы, в случае чего, ткнуть в эту бумажку пальцем и сказать: «Вот, посмотрите, мы отреагировали».

Напомним: самодельный вагон дважды сходил с рельсов, в том числе и вместе с туристами – 17 октября и шестого ноября 2019 года.

Материалы по этой теме: «Летучий голландец», «Голландец сушит вёсла», «Этот хитросделанный аттракцион». Читайте их в сетевом издании: Горвест Кубани.

В настоящее время АО «Апшеронск – Лагонаки» проводит так называемое техническое обслуживание подвижного состава. С этой целью, как пояснил начальник подразделения «Гуамское ущелье» Роман Петренко, отцеплены и отогнаны в тупик два вагона. На вопрос, где аттракцион «Поезд парковый на рельсах» зарегистрирован, ответа получить не удалось.

Однако просочилась неофициальная информация о причине отцепки двух пассажирских вагонов. Несмотря на то, что она противоречивая, оценивать ее следует как сигнал возможной беды.

По логике вещей процедура ТО не предусматривает отправку вагонов в рейс. Тем не менее, отцепили их от состава в середине ущелья, неподалеку от кафе. По словам очевидцев, там же, наверху, проводились в экстренном порядке сварочные работы. Потом отбуксировали вниз, к месту ремонта, один вагон, а через несколько дней – второй.

Рассказывают, что пятого февраля текущего года паровозик совершал утренний технический рейс с несколькими рабочими. Состав поднимался в гору, локомотив выполнял функцию толкача, поэтому был прицеплен в хвосте поезда. На крутом повороте один из вагонов накренился на бок, в сторону пропасти. Хорошо, хоть не сошел с рельсов.

Причиной опасной ситуации, по мнению специалистов, могла стать поломка шкворня – стального шарнирного стержня поворотного соединения платформы кустарно изготовленного вагона с колесной парой.

Но кому-то, видимо, нравится испытывать судьбу.

В качестве эпилога

Все познается в сравнении. Такого количества журналистов федеральных СМИ, как в январе 2020 года, в Апшеронске не было никогда. Причиной тому стало уголовное дело, которое рассматривалось в Апшеронском районном суде в отношении подсудимого Василия Попкова. Прокурор поддержал государственное обвинение.

Цитата из «Российской газеты»: «Он расчистил тропинку к родной школе в местном поселке Мезмай от упавших после шквального ветра деревьев, но вместо благодарности получил обвинение в хищении госсобственности».

«РГ» опубликовала несколько материалов на эту тему, подготовленных Татьяной Павловской: «Прокурор против сироты», «Кто виноват?», «Обратный ход», «Василий, ты — прав!»

В итоге краевой суд Кубани снял все обвинения с парня.

На фоне торжества справедливости очевиден факт: как легко возбудить и довести до суда уголовное дело в отношении беззащитного сироты и как непросто наказать виновных в ситуации, сложившейся в АО «Апшеронск – Лагонаки», учредителями которого являются субъект РФ – Краснодарский край и МО Апшеронский район. Но, вполне возможно, такая цель не стоит.

В этих обстоятельствах нужно помнить крылатую фразу: «Дорогу осилит идущий». Для достижения цели важно постоянно двигаться к ней.

В помощь нам – Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 № 45, утвердивший Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ.

В пункте 4.3. Инструкции читаем: «Обращения, содержащие сведения о систематическом ущемлении прав и свобод граждан, многочисленных или грубых нарушениях закона, не получивших должной оценки правоохранительных органов и нижестоящих прокуроров, а также обращения по наиболее актуальным (резонансным) вопросам проверяются, как правило, с выездом на место, либо за результатами проверок таких обращений устанавливается контроль».

Важный документ будто воспроизводит ситуацию в Апшеронском районе и указывает дальнейший ход действий: на имя Генпрокурора России Игоря Краснова отправлен этот номер «Горного вестника Кубани» с приложенными к нему ответами правоохранительных органов, в том числе из районной прокуратуры.